Надзорни одбори су очигледно парадигма овог нашег друштва. Оличење су партијске државе јер се у њима изгледа готово искључиво налазе страначки послушници који не задовољавају готово ни један законски услов да би се на том месту нашли. А такви какви су, недовољно стручни и недовољно вољни да раде посао који им закон налаже, само доводе до тога да су наша ЈКП неефикасна па морају своје губитке да покривају пренадуваним ценама комуналних услуга. И на крају целе приче испаштају искључиво грађани. Покушавамо да тражењем информација од јавног значаја докучимо шта се и како дешава у овој, можемо слободно и без претеривања рећи, “мафијашкој хоботници”. Последњи пут смо одговоре путем овог института, који је изгледа једини опстао из времена деомкратизације наше државе у првој деценији овога века, упутили општинској управи чије је Веће надлежно за постављање а самим тим и котролу рада Надзорних одбора у оба наша ЈКП. Ево погледајте шта смо их “питали” односно које смо одговоре и документа од њих тражили.
Захтев у вези чланова НО у ЈКП Букуља и ЈКП Зеленило
Прво смо им тражили да нам доставе одлуке о именовању чланова Надзорних одбора у оба аранђеловачка ЈКП. И доставили су нам прецизне одговоре у виду 
исечака из Службених гласника општине Аранђеловац. Ту се чак видело да су најпре разрешени стари чланови Надзорних одбора а потом изабрани нови. И из свега тога се јасно види оно што наша власт ради. Иста особа је један мандат била члан Надзорног одбора ЈКП Зеленило а потом је одатле прешла у Надзорни одбор ЈКП Букуља. Вероватно је то мултипрактик кадар владајуће странке. То је особа која је успела да у само неколико година води главну реч у два локална ЈКП и у једном, веома битном за све грађане и привреду, републичком јавном предузећу које се бави дистрибуцијом електричне енергије. Али када је прва тачка нашег захтева у питању морамо признати да смо добили оно што смо тражили.
Затим смо се питали, односно од надлежних тражили одговор, о томе ко су људи који постављају овакве кадрове у Надзорне одборе наших ЈКП. И опет смо добили прецизан одговор у форми извода из општинског Службеног гласника. Ту је набројано седам имена. Готово сви су одборници у локалној Скупштини. Симпатично је да владајуће странке имају готово све мандате у овој комисији. Само за једног можемо рећи да је припадник опозиције. Додуше, мора се признати да су неки мислили да је у тренутку формирања ове комисије и представник Заветника опозициони представник. Сваком довољно самосвесном и политички писменом човеку је било јасно да су физички сукоби на седницама локалне Скупштине, којих никада пре тога а надамо се ни никада у будућности неће бити, само једна од фаза у љубавном односу СНС–а и Заветника која се завршила оном народном Ко се бије тај се воли. Дакле, јасно су нам ставили до знања ко су људи који постављањем кадрова у јавну управу и локална јавна предузећа суштински и управљају нашим градом.
Следећа ствар која нас је занимала, тицала се поштовања закона. Наиме, Закон о јавним предузећима јасно прописује правила по којима се бирају чланови Надзорних одбора јавних предузећа, шта и како раде, ко их бира и пре свега које услове кандидати морају да задовоље. Овде можете видети извод из тог закона са осам чланова који се односе на Надзорне одборе. Сада ћемо редом да сагледамо испуњеност чланова закона који су нам занимљиви а одговоре о томе смо покушали да добијемо кроз последња четири питања у нашем захтеву за информације од јавног значаја :
Члан 16. каже да Надзорни одбор у локалним јавним предузећима броји три члана од којих је један председник. И можемо рећи да у нашој општини испуњавамо ту законску одредбу. Верујемо да је владајућим странкама било жао што у ове одборе нису могли да укључе по барем десетак својих чланова али ето закон је закон и мора се поштовати.
Члан 17. дефинише да орган одређен Статутом општине именује чланове Надзорног одбора локалних јавних предузећа а код нас је то Скупштина општине. У одлукама које су нам достављене јасно се види да је и ова законска обавеза испуњена. Одлуку је донела Скупштина општине, потписао ју је Председник Скуптине општине а све то на предлог Кадровске комисије коју смо раније помињали.
Члан 18. је један од најважнијих чланова овог дела закона. Он дефинише које услове мора да испуни сваки кандидат за члана Надзорног одбора како би одлуком Кадровске комисије а потом и саме Скупштине општине постао и званични члан Надзорног одбора ЈКП. Ти услови се мање-више своде на следеће :
- Стручна спрема мора бити у рангу факултета (240 ЕСПБ бодова)
- Искуство на радним местима за које је неопходна та стручна спрема и то у најкраћем трајању од 5 година
- Искуство на радним местима која су у вези са радом Јавног комуналног предузећа у чији Надзорни одбор се именује у најкраћем трајању од 3 године
- Познавање корпоративног управљања
- И на крају, парафразирајући неколико услова, да кандидат није осуђиван нити означен као особа оболела од болести зависности
Члан 19. додатно дефинише услове за прва два члана Надзорног одбора који се бирају из редова независних кандидата односно кандидата ван предузећа у чији Надзорни одбор се именују. Ти додатни услови се своде на две битне ствари. Да кандидат није на неки начин повезан са радом предузећа, али и пре свега да кандидат није члан ниједне политичке странке.
Члан 20. пак додатно дефинише услове за кандидата који се бира из редова запослених. Он каже да се овај члан бира на основу одлуке збора радника јавног комуналног предузећа (што је дефинисано њиховим статутима) и искључује могућност да га предложи сам надзорни одбор, директор или извршни директор предузећа.
Члан 21. говори о томе како и због чега се могу разрешити чланови Надзорног одбора. Тиме се ми, барем у овом тексту, нећемо бавити. Битно је да закон прецизно дефинише услове за разрешење од којих су неки и нечињење у спречавању директора предузећа да ради на штету предузећа и директно чињење самих чланова Надзорног одбора на штету предузећа. Ови ставови су веома занимљиви а рекли би смо да се могу применити у нашем случају.
Члан 22. нам каже шта чланови Надзорног одбора треба да раде. Анализирајући до сада пристигле записнике из једног ЈКП (ЈКП “Букуља” нам је исте доставио а ЈКП “Зеленило” има неки проблем у вези са њима па их још увек нема да нам их доставе а о каквом проблему се ради сазнаћемо веома брзо) смо јасно видели да већину тога не раде или не раде на начин како би требало да раде. Али о томе ћемо накнадно.
Члан 23. се бави за њих веома битном ствари а то је новчана накнада члановима Надзорних одбора. Већ смо о томе писали али није на одмет да поновимао. Чланови надзорних одбора треба да буду плаћени, вероватно и више од овога колико су тренутно плаћени али иза тога морају постојати неки резултати. У супротном, сваки динар дат за њихово “ангажовање” се може сматрати злоупотребом јавних ресурса.
Сада када су набројани, пре свега услови које чланови сваког Надзорног одбора јавних комуналних предузећа морају да испуне, покушаћемо да из одговора које смо добили од Општинске управе дођемо до неких закључака. Мого је битно оно што нам је Општинска управа у одговору навела. Рекли су да достављају сва документа и информације које поседују. Све што нам нису доставили а ми смо им тражили НЕ ПОСЕДУЈУ. Ово је веома битна ствар.
Питали смо их да нам доставе документ из кога се види како је Кадровска комисија рангирала кандидате и где је проверавала испуњеност критеријума за свкаог од њих. Логично би било да је овде расписан некакав конкурс па да се на њега јавило више кандидата и да је Кадроваска комисија онда на основу пристиглих кандидатура рангирала кандидате и на крају изабрала најбоље од свих. Из тог документа би требало да се види да ли сви ови кандидати испуњавају законске норме. Вероватно би они морали да поднесу доказе о испуњености тих критеријума. Али таковог документа нема. Да ли то значи да рангирања није ни било? Да ли то значи да провере испуњености законом происаних услова није било? Да ли то, на крају значи, да је кадровска комисија на основу неких својих критеријума, који нису засновани на закону, доносила одлуке о избору чланова Надзорних одбора. И да је тако ипак би требало да постоји неки писани траг у којем стоји да је комисија заседала тог и тог дана, и да је на основу тих и тих критеријума (па макар они и не били у складу са законом) донела одлуку. Тога нема. Мада, можда нам нешто о томе могу рећи лично чланови Кадровске комисије. Можда се неко од њих и јави и разјасни грађанима како то функционише. Ми свакако можемо закључити да транспарентно и у складу са законом свакако није било.
Једна од веома битних ставки, када су независни кандидати у питању, је обавеза да кандидати НЕ БУДУ чланови политичких странака. О томе прецизно говори став
2 Члана 19 Закона о јавним предузећима. Дакле, по два независна члана Надзорних одобора у оба предузећа нису смела да буду чланови странака. Пошто смо ми мала средина и сви се познајемо, више него нам је јасно да су сви независни чланови Надзорних одбора чланови владајућих странака. Комисија од њих није тражила да доставе доказ да нису чланови странака. Ово је такво фрапантно и безскрупулозно кршење закона да је потпуно нејасно како вршиоци власти смеју тако да се понашају у односу на законске обавезе. Али када се погледају сви чланови поменутог закона јасно се види да НЕ ПОСТОЈЕ казнене одредбе за непоштовање овог закона. Једино што пише да ако већ постављени чланови надзорног одбора у тренутку ступања овог закона на снагу НЕ ИСПУЊАВАЈУ неки од услова, исти морају бити замењени. Нико није предвидео ситуацију да орган који је дужан за одабир чланова Надзорног одбора неће поштовати тај закон у процесу именовања чланова надзорних одбора. Да апсурд буде још већи, ова одредба о забрани припадности странкама односи се само на независне чланове. О томе се не говори за члана бираног из редова запсолених (мада је и то веома логично). Али ми имамо ситуацију да од укупно шест чланова Надзорних одбора у два јавна предузећа имамо код нотара оверену изјаву само за једног члана Надзорног одбора управо из редова запослених!?
На крају имамо те чланове из редова запослених. Када су они у питању имамо две веома занимљиве ствари. По статутима оба ЈКП предлог за члана Надзорног одбора из редова запослених даје Збор радника. Добили смо од оба ЈКП документ у којем пише да су ти одбори заседали и донели одлуку о свом кандидату. У случају ЈКП “Зеленило” имамо само одлуку збора и потпис председника збора заведену 27.6.2022. године. Рекло би се регуларно. Али записника са збора нема. Не види се ко су били кандидати, колико је ко добио гласова, да ли је било неке расправе и сл. Када је реч о ЈКП “Букуља” ту имамо два велика проблема. Прво треба рећи да постоји записник збора на којем се види да је било више кандидата и види се колико је ко гласова добио. Први проблем је што на основу тог записника Директор доноси одлуку о предлогу кандидата за члана Надзорног одбора из редова запослених а закон јасно и експлицитно каже у Члану 20. да директор НЕ СМЕ да предлаже члана надзорног одбора па макар то било и на основу одлуке збора. Друга ствар која боде очи је што су ова два документа заведена под истим бројем са подбројевима 1 и 2. То највероватније значи да су документа ретроактивно завођена јер није било слободних редних бројева под датумом када су морала бити заведена. Тражићемо да нам кроз институт информација од јавног значаја доставе изводе из деловодне књиге на основу чега ће се видети када су ова документа заведена. Ми се надамо да то нису урадили сада када смо ми ове информације и тражили.
Овај текст би смо требали да завршимо неким закључком о свему овде наведеном. Јасно је да транаспарентност не постоји, а не постоји искључиво како би се сакрило да власт не поштује законе. Основна начела нашег Удружења су Транспарентност и Професионализација. Ми би смо свакако чланове Надзорних одбора бирали на основу законом прописаних критеријума и путем јавних конкурса. А поред тога сваки корак у том процесу би био јавно објављен односно Транспарентан. Погледајте шта о томе пише у прогрмаским начелима нашег удружења.
Програми Департизација Професионализација Транспарентност
Наше Удружење ће наставити да у интересу грађана и генерално јавности покушава да дође до што више информација о оваквим ситуацијама. Наш основни циљ је да својим деловањем натерамо власт да почне да ради у складу са законима, трудећи се да подиже стандарде у областима Департизације, Професионализације и Транспарентности.
